Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.

O titulu

Kontakt

Redakční rada

Texty

Prodej, distribuce, objednávka

2003:10 Rekonstrukce komunistického vládnutí na konci osmdesátých let

Jiří Kabele a kol.

Sborník shrnuje popisně-přehledové studie vycházející z pátrání v archivech, z rozhovorů a pamětí. Tyto studie mají sloužit jako podklad pro další zkoumání sociálních hierarchií v novodobých společnostech (grantový projekt GA ČR 403/01/1564 Dědictví komunistické vlády). Jednotlivé příspěvky popisují řízení věcí veřejných na konci osmdesátých let v různých místech komunistické vládní hierarchie. Normativní rámování celého hierarchického systému a formální popisy nejvyšších státních orgánů ČSSR zpracoval Jiří Kabele. Vládnutí na úrovni Ústředního výboru KSČ popisuje Martin Hájek a kratší studií doplňuje Jan Maršálek. Řízení bezpečnostních sil popisují Jiří Kabele a Petr Kohútek. Vládnutí na úrovni kraje popisuje Tomáš Holeček. Vládnutí na úrovni okresů popisují Zdenka Vajdová a Jiří Kabele. Sborník doplňuje informace o našem technickém řešení získávání a zpracování dat a příloha s organogramy.

Shrnutí

Cílem sborníku Rekonstrukce komunistického vládnutí na konci osmdesátých let je přinést relativně ucelený souhrn informací charakterizující nejen klíčová decizní místa komunistické vlády v naší zemi v druhé polovině osmdesátých let, ale i způsob jejich rozhodování. Respektuje jejich hierarchické řazení. Soustředěnou pozornost věnuje komunistické straně, státní správě a Bezpečnosti v jejich vzájemných vztazích. Opírá se o archivní dokumenty, paměti a rozhovory.
Společným jmenovatelem všech studií je standardní popis, který zahrnuje historický kontext a normativní založení útvarů. Dále pokračuje popisem jejich struktury, působnosti a vertikálních i horizontálních vztahů. V těch případech, kdy je to možné a důležité, uvádí deklarované principy vlády. Charakterizuje čas rozhodování, jeho obsah (plánování, kontrola plnění úkolů atd.) a procedury. V některých případech se věnuje vybraným jednáním. Ne ve všech případech se nám ovšem dařilo tuto osnovu naplnit, protože jsme museli pracovat zpravidla s archivně nezpracovanými a tedy i podstatně hůře dostupnými dokumenty.
Naší snahou bylo co nejvíce se vystříhat interpretací, tak aby studie mohla sloužit jako zdroj informací stejně dobře nám i ostatním vědcům. Na studii naváže práce, která bude souhrnně interpretovat naše empirické nálezy. Z uvedeného čisté popisného zaměření poněkud vybočuje pouze první studie Normativní rámování výkonu moci v reálném socialismu, v níž je větší důraz kladen na analýzu a tedy i syntetickou interpretaci.

Normativní rámování výkonu moci v reálném socialismu je ve stejnojmenné studii (Jiří Kabele) popisováno ve čtyřech hierarchicky řazených úrovních. První úroveň tvoří Budovatelský komplex ustanovení sestávající z „blokových“ mezinárodních smluv, Stanov KSČ, ústavního Prohlášení, první hlava ústavy Společenským zřízení a tzv. Poučení z krizového vývoje. V další vrstvě je rozebírán zbytek ústavy popisující dělbu státní moci. Následují socialistické zákoníky doplněné o zákony týkající se sdružování, služebního poměru a hospodářské arbitráže. Nakonec věnujeme pozornost právním normám, které upravují výkon kontroly, ochranu státního tajemství a vyřizování stížností.
Druhá studie (Jiří Kabele) přináší formální popisy nejvyšších státních orgánů ČSSR a ČSR - vlád, parlamentních sborů, rad obrany státu, generálních prokuratur a nejvyšších soudů – z druhé poloviny osmdesátých let minulého století. Opírá se především o analýzu právních dokumentů.
Třetí studie podává popis ÚV KSČ - jeho jednotlivých orgánů a jejich vztahů mezi sebou i k nestranickým organizacím v období konce 80. let. Klíčovými rozhodovacími grémii byl předsednictvo a sekretariát. Ovšem velký podíl drobnějších rozhodnutí se odehrával též na úrovni oddělení. Ústřední výbor ovládal centrální státní a společenské instituce prostřednictvím stranických organizací v nich, ale také tím, že v předsednictvu byli rozhodující státní hodnostáři. Popisem organizace práce předsednictva a sekretariátu ÚV KSČ doplňuje pohled na ústředí komunistické moci v ČSSR krátká sonda (Jan Maršálek).
Pátá studie – „Bezpečnost“ jako součást ozbrojených sil (Jiří Kabele a Petr Kohútek) – nejprve charakterizuje socialistické ozbrojené síly. Ukazuje jaké místo v nich měly resorty federálního a českého ministerstva vnitra a Sbor národní bezpečnosti. Potom se postupně věnuje útvarům a formám rozhodování federálního ministerstva vnitra, českého ministerstva vnitra, Východomoravské krajské správy SNB a jejím vztahům na okresní správy SNB.
Vládnutí na úrovni kraje a vztahy mezi Východomoravským Krajským výborem KSČ a tamním Krajským národním výborem popisuje šestá studie (Tomáš Holeček). Kromě popisu jednotlivých mocenských útvarů obsahuje příklady rozhodování, které mají doložit rozsah a věcnou náplň jejich činnosti. Na dvou příkladech vybraných jednání s lidmi z nižších hierarchických pozic také dokládá dominantní roli vedení KV KSČ v celém kraji.
Vládnutí na úrovni okresu je předmětem další studie (Zdenka Vajdová). Zahrnuje formální popis komunistické a státosprávní hierarchie vládnutí v slavonickém okrese Západomoravského kraj a vztahy mezi nimi. Pokouší se dát do souvislosti aktivity okresních orgánů KSČ a ONV na konci 80. let s aktivitami vyšších orgánů a celospolečenskou situací té doby.
Osmá studie – Komunistické vládnutí ve Filipově a v Dubenském okrese (Jiří Kabele) –popisuje výkon moci ve městě Filipově (Městský národní výbor a Městský výbor KSČ) ve vztazích vůči okresním centrům moci (Okresní národní výbor, Okresní výbor KSČ a Okresní rada obrany).
Sborník doplňuje informace o technických a metodologických otázkách sběru, úpravy, sdílení a zpracování dat v rámci rozsáhlejšího týmu (Petr Kohútek). Na popisu plánování, vlastní realizace sběru dat a vytváření společného archivu, jako prostoru pro sdílení dat a zhodnocení se mimo jiné odhaluje závislost výsledků na cestě. Zvláštní důraz je kladen na přípravnou fázi výzkumu a na využití digitalizovaných dat.

Klíčová slova
Sociální hierarchie, moc, reálný socialismus, ústředí, kraj, okres, komunistická strana, státní správa, bezpečnost