 |
 
|
 2006:2 Autonomie a spolupráce: důsledky ustavení obecního zřízení v roce 1990 |
| Zdenka Vajdová, Daniel Čermák, Michal Illner |
 |
Studie se zabývá především dvěma procesy, které se odehrávají ve veřejné správě na lokální úrovni od 90. let minulého století: procesem rozpadu respektive autonomizace obcí a procesem dobrovolného seskupování autonomních obcí do spolupracujících celků respektive svazků obcí. Deskripce a studium prvního z těchto procesů vychází z databáze nově vzniklých obcí, která byla pro tento účel vytvořena. Východiskem pro deskripci a studium druhého procesu je anketa mezi představiteli svazků obcí a několik případových studií konkrétních svazků. Studie dále zahrnuje úvahu o velikosti obcí, efektivitě jejich správy a lokální demokracii, rešerši meziobecní spolupráce v některých evropských zemích a mediální obraz spolupráce obcí, jak vyplynul z obsahové analýzy časopisů Veřejná správa a Moderní obec. Text je součástí výsledků řešení projektu „Spolupráce obcí – prvek lokální demokracie a nástroj efektivní samosprávy“.
Klíčová slova
spolupráce obcí, územní veřejná správa, územní změny, velikost a demokracie
Shrnutí
V souvislosti s obnovením obecního zřízení v České republice zákonem č.367/1990 Sb. došlo k rozsáhlému osamostatňování dříve sloučených obcí. Počet obcí se zvýšil o třetinu na cca 6 tisíc. Většina z 2 199 nově vzniklých obcí má velikost od 50 do 500 obyvatel. Tento proces, který probíhal nejintenzivněji v první polovině 90. let, je ve studii popsán z hlediska území a počtu obyvatel dotčených obcí. Východiskem je databáze dotčených obcí s řadou proměnných umožňujících deskripci procesu osamostatňování. Rozdrobenost sídelní struktury, která je důsledkem popisovaného procesu, ale která není specifikem jenom České republiky, je důvodem k úvahám o tom, jak v takové situaci zajistit efektivní veřejnou správu; jak dát do souladu velikost obce, efektivitu správy a lokální demokracii. Historii této diskuze a možným východiskům se ve studii věnuje text M. Illnera Velikost obcí, efektivita jejich správy a lokální demokracie.
Současně s rozpadem obcí na samostatné územní jednotky se objevila první dobrovolná seskupení obcí, jejichž účelem byla spolupráce k dosažení společných cílů. Na počátku tisíciletí dosáhl jejich počet několika set. Nový zákon č. 128/2000 Sb. o obecním zřízení určuje jako základní formu spolupráce dobrovolný svazek obcí. Pro získání informací o stavu a fungování svazků, a také o postojích představitelů svazků ke spolupráci, byla realizována elektronická anketa mezi přestaviteli svazků. Je východiskem pro deskripci a analýzu postavení tohoto nového politického subjektu na lokální úrovni. Výzkum svazků je doplněn případovými studiemi tří konkrétních svazků: Mikroregion Černilovsko (T. Neumanová), Dobrovolný svazek obcí Podřipsko (O. Sedláček) a Sdružení mikroregionu Pelhřimov (P. Říčan) a tyto jsou ve studii zveřejněny.
Spolupráce obcí začala být frekventovaným pojmem ve veřejné správě až poté, co vešel v platnost nový zákon o obcích z roku 2000. Tehdy se svazky obcí, vedle krajů a obcí, staly možným příjemcem finanční podpory z různých programů. Zvýšila se také frekvence tématu spolupráce v mediích. Jaký obraz o spolupráci obcí se vytvořil, vyplynulo z obsahové analýzy týdeníku Veřejná správa a měsíčníku Moderní obec (V. Patočková).
Studie, jež je součástí řešení projektu „Spolupráce obcí – prvek lokální demokracie a nástroj efektivní samosprávy“, je doplněna informací o formách spolupráce, jak jsou praktikovány v některých evropských zemích.
|
 SS_06_02.pdf |
| |
 |
|
| 2009:10 Volby do Senátu 1996 až 2008 |
| 2009:9 Zobrazování nerovností a hodnotová poselství v časopisech pro děti a mládež na příkladu časopisu Bravo |
| 2009:8 Český parlament ve druhé dekádě demokratického vývoje |
| 2009:7 Rodinné a pracovní dráhy mladých: holistická perspektiva |
| 2009:6 Aplikace principů partnerství a participace v prostředí malých měst České republiky |
| 2009:5 Sociální kapitál v České republice a v mezinárodním srovnání |
| 2009:4 Genderová segregace českého trhu práce. Kvantitativní a kvalitativní obraz |
| 2009:3 Problémové čtvrti ve městě a politiky k jejich regeneraci – případová studie Prahy |
| 2009:2 Česká religiozita na počátku 3. tisíciletí. Výsledky Mezinárodního programu sociálního výzkumu ISSP 2008 - Náboženství |
| 2009:1 První volby do Senátu. Analýza voleb do Senátu Parlamentu České republiky v roce 1996 |
| 2008:5 Vnímání a utváření sociálních distancí a třídních nerovností v české společnosti |
| 2008:4 Sociální distance a stratifikace: sociální prostor v České republice |
| 2008:3 Vývoj a determinace vzdělanostních nerovností v České republice v letech 1955 až 2002 v evropském kontextu |
| 2008:2 Aktéři rozvoje regionu - Orlicko |
| 2008:1 Politická informovanost občanů: teorie, měření a role při zkoumání politických postojů |
| 2007:11 Trvalá nebo dočasná změna? Uspořádání genderových rolí v rodinách s pečujícími otci |
| 2007:10 Participace a partnerství v místní veřejné správě |
| 2007:9 Podmínky rodičovství v podnikovém prostředí v mezinárodním srovnání |
| 2007:8 Politické důsledky suburbanizace |
| 2007:7 Otcové, matky a porozvodová péče o děti |
| 2007:6 Zahraniční migrace vědců a výzkumníků a nástroje k jejímu ovlivnění |
| 2007:5 Reprezentace různých forem rodinného a pracovního života v ženských a mužských časopisech |
| 2007:4 Český trh práce: proměna struktur a pracovních orientací |
| 2007:3 Souvislosti proměn pracovního trhu a soukromého, rodinného a partnerského života |
| 2007:2 Institucionální zázemí české sociologie před nástupem marxismu |
| 2007:1 Vzdělanostní aspirace ve srovnávací perspektivě. Role individuálních, kontextových a strukturních faktorů při formování vzdělanostních aspirací v zemích OECD |
| 2006:14 Pracovní a rodinné role a jejich kombinace v životě českých rodičů: plány versus realita |
| 2006:13 Rodičovství a bezdětnost ve vybraných časopisech pro ženy a pro muže |
| 2006:12 Soudržnost společnosti z pohledu české veřejnosti |
| 2006:11 Věda jako věc veřejná: vědní politiky a média |
| 2006:10 Menšinová problematika v ČR: komunitní život a reprezentace kolektivních zájmů (Slováci, Ukrajinci, Vietnamci a Romové) |
| 2006:9 Sociální postavení a životní styl v české společnosti |
| 2006:8 Obraz vědy v českém veřejném mínění |
| 2006:7 Sociální kapitál. Koncepty, teorie a metody měření |
| 2006:6 Základní charakteristiky členské základny KDU-ČSL |
| 2006:5 Mimomanželská plodnost v České republice po roce 1989: sociální a ekonomické souvislosti |
| 2006:4 Fenomén bezdětnosti v sociologické a demografické perspektivě |
| 2006:3 Participace, demokracie a občanství v evropském kontextu |
| 2006:2 Autonomie a spolupráce: důsledky ustavení obecního zřízení v roce 1990 |
| 2006:1 Socioekonomické hodnoty, politiky a instituce v období vstupu České republiky do Evropské unie |
| 2005:06 Občanská společnost v regionech České republiky |
| 2005:05 Občanská společnost a občanská participace v České republice |
| 2005:04 Kombinace pracovního a rodinného života v ČR: politiky, čas, peníze a individuální, rodinné a firemní strategie |
| 2005:03 Regionální elity 2004 |
| 2005:02 Politické chování v metropolitních oblastech České republiky v letech 1990 až 2002 – vzorce, trendy a vztahy k suburbanizaci |
| 2005:01 Měření hodnotových orientací metodou hodnotových portrétů S.H. Schwartze |
| 2004:11 Zdroje utváření skupinových mentalit v České republice po roce 1989 |
| 2004:10 Hierarchie jako přednost i slabina komunistického vládnutí. Dědictví komunistické vlády IV: sborník příspěvků ze semináře konaného 11. a 12. září 2003 v Praze |
| 2004:9 Česká národní identita po zániku Československa a před vstupem do Evropské unie |
| 2004:8 Životní strategie podnikatelek a podnikatelů na přelomu tisíciletí |
| 2004:7 Postoje k manželství, rodičovství a k rolím v rodině v České republice a v Evropě |
| 2004:6 Životní spokojenost: rodina, práce a další faktory |
| 2004:5 Jaká víra? Současná česká religiozita/spiritualita v pohledu kvalitativní sociologie náboženství |
| 2004:4 Strukturní napětí na pomezí trhu práce a sociální politiky v České republice |
| 2004:3 Metropolitní oblasti v České republice - definice, základní charakteristiky, suburbanizace a její vliv na politické chování |
| 2004:2 Mezinárodní výzkum násilí na ženách – ČR/2003: příspěvek k sociologickému zkoumání násilí v rodině |
| 2004:1 Volby do Evropského parlamentu 2004 – analýza volební účasti a stranické podpory v České republice |
| 2003:12 Hierarchie jako přednost i slabina komunistického vládnutí |
| 2003:11 Pohled české veřejnosti na elity působící v politice a ekonomice |
| 2003:10 Rekonstrukce komunistického vládnutí na konci osmdesátých let |
| 2003:9 Občanská a politická participace žen v České republice a role evropské politiky genderové rovnosti a politik vstupu ČR do EU |
| 2003:8 Předvolební výzkumy, volební výsledky a validita měření před parlamentními volbami v roce 2002 |
| 2003:7 Výzkumy stranických preferencí, jejich uplatnění ve společnosti a jejich kvalita |
| 2003:6 Proměny českých socioekonomických hodnot na přelomu století |
| 2003:5 Objektivní a subjektivní hodnocení finanční dostupnosti bydlení v ČR v průběhu 90. let |
| 2003:4 Vstup do manželství a nesezdaného soužití v České republice po roce 1989 v souvislosti se vzděláním |
| 2003:3 Hodnoty práce a zaměstnání ve středoevropských a západoevropských zemích |
| 2003:2 Mezigenerační biografická konfigurace obyvatel české části Euroregionu Nisa |
| 2003:1 Strukturální zdroje růstu nerovností v přístupu k vysokoškolskému vzdělání |
| 2002:13 Výzkumy veřejného mínění – teoretické souvislosti a praktická aplikace |
| 2002:12 Skupinové mentality |
| 2002:11 Svět hierarchií a reálný socialismus. Dědictví komunistické vlády II: sborník příspěvků ke zkoumání sociálních hierarchií |
| 2002:10 Sociální kontext života žen pracujících v řídících pozicích |
| 2002:09 Parties in the Parliament. Why, When and How do Parties act in Unity? |
| 2002:08 Životní strategie manažerek: případová studie |
| 2002:07 Region a politika |
| 2002:06 Svět hierarchií a reálný socialismus |
| 2002:05 Dráhy bydlení v ČR 1960-2001 |
| 2002:04 Reemigranti a sociálně sdílené hodnoty |
| 2002:03 Spokojenost českých občanů s bydlením |
| 2002:02 The Influence of Family Origin on the Evolution of Educational Inequalities in the Czech Republic after 1989 |
| 2002:01 Zrod a další vývoj nových elit v České republice (od konce osmdesátých let 20. století do jara 2002) |
| 2001:12 Kdo se bojí hierarchií? Dědictví komunistické vlády |
| 2001:11 11th September. Mezinárodní internetový komunikační výzkum |
| 2001:10 Diferenciace reprodukčního a rodinného chování v evropských populacích |
| 2001:09 Vzestup nebo pád politického regionalismu? Změny na politické mapě v letech 1992 až 1998 - srovnání České a Slovenské republiky |
| 2001:08 Linie štěpení v České republice. Komparace národní úrovně s příkladem konkrétní lokality |
| 2001:07 Romská otázka - překážka vstupu České republiky do Evropské unie? |
| 2001:06 ISSP - Životní prostředí |
| 2001:05 Mzdová a příjmová diferenciace v České republice v transformačním období |
| 2001:04 Nositelé vytváření přeshraničního společenství na česko-německé hranici |
| 2001:03 Adresný příspěvek na nájemné v prostředí České republiky: komparace vybraných modelů |
| 2001:02 Role politického, kulturního a sociálního kapitálu při výběru střední školy v socialistickém Československu, 1948-1989 |
| 2001:01 Vliv podpor v nezaměstnanosti, sociálních podpor a dávek sociální pomoci na pracovní motivaci nezaměstnaných v České republice |
| 2000:07 Pracovní a rodinná praxe mladých lékařek |
| 2000:06 Vývoj sociální struktury v české společnosti 1988-1999 |
| 2000:05 Stranická identifikace v České republice |
| 2000:04 What makes inequalities legitimate? An International Comparison |
| 2000:03 Náboženství a nadpřirozeno ve společnosti |
| 2000:02 Transformace a modernizace společnosti na příkladech vybraných institucí |
| 2000:01 The Housing Policy Changes and Housing Expenditures in the Czech Republic |
| 1999:11 Geografická analýza pohraničí České republiky |
| 1999:10 Rise and Decline of Right-Wing Extremism in the Czech Republic in the 1990s. |
| 1999:09 Vnímané a spravedlivé nerovnosti: vývoj v devadesátých letech a další souvislosti |
| 1999:08 Postoje československých občanů k demokracii v roce 1968 |
| 1999:07 Utváření postojů obyvatel českého města I. |
| 1999:06 Muž v rodině - demokratizace sféry soukromé |
| 1999:05 Vývoj politiky rovných příležitostí mužů a žen v České republice v kontextu evropské integrace |
| 1999:04Nositelé přeshraniční spolupráce na česko-německé hranici |
| 1999:03 Známosti osobností lokální politiky |
| 1999:02 Trh bydlení, jeho regionální diferenciace a sociální souvislosti |
| 1999:01 Odraz společenských změn ve veřejném mínění 1990-1998 |
| 1998:06 Modernizační kontext transformace, strukturní a institucionální aspekty |
| 1998:05 Poslanci prvního českého parlamentu (1992-1996) |
| 1998:04 Konzervatismus a liberalismus na pozadí percepce sociálního státu |
| 1998:03 Česká rodina v transformaci – Stratifikace, dělba rolí a hodnotové orientace |
| 1998:02 Results of a Czech-Slovak Comparison: Actors of Social Transformation and Modernisation. Attitudes of Individuals an Institutions to Social Transformation |
| 1998:01 Trh s bydlením a jeho sociální souvislosti - situace v Praze a Brně |
| 1997:08 Rodina a měnící se gender role – sociální analýza české rodiny |
| 1997:07 The territorial dimension of public administration reforms in East Central Europe |
| 1997:06 Czech Women in the Labor Market Work and Family in a Transition Economy |
| 1997:05 Vývoj vybraných oborů vzdělání z hlediska genderu |
| 1997:04 Mass Privatization, Distributive Politics, and Popular Support for Reform in the Czech Republic |
| 1997:03 Politická kultura lokálních politických elit: srovnání českého a východoněmeckého města |
| 1997:02 Průmyslové podniky se zahraničním kapitálem v česko-německém pohraničí |
| 1997:01 Political, Organizational and Policy Transformation at the Municipal Level: The Case of Liberec |
| 1996:12 Osidlování českého pohraničí od května 1945 |
| 1996:11 Individuální kontakty obyvatel na česko-německé hranici |
| 1996:10 Socio-Economic Changes in the Czech Republic with an Appendix concerning the 1996 Elections´ Results |
| 1996:09 Národní identita |
| 1996:08 Politics, Skills and Industrial Restructuring. Introductory Findings on Local Institutions of Human Resources Development in Czech Machinery Indrustry |
| 1996:07 Subjective Mobility and Perception of Life Chances in Eastern Europe. Empirical evidence against a Marxist view of relationships between subjective and objective mobility |
| 1996:06 Zpráva o vývoji sociální struktury české a slovenské společnosti 1945-1993 |
| 1996:05 Tripartita jako model prostředkování zájmů v politickém systému České republiky |
| 1996:04 Národnostní a etnické vztahy v českém pohraničí - obraz Čecha, Němce, Rakušana a Roma ve vědomí obyvatel |
| 1996:03 The Making of Post-Communist Elites in Eastern Europe. A comparison of political and economic elites in the Czech Republic, Hungary and Poland |
| 1996:02 Sudetoněmecká otázka v názorech a postojích obyvatel českého pohraničí |
| 1996:01 Demografické chování obyvatelstva České republiky během přeměny společnosti po roce 1989 |
| 1995:08 Česká republika v roce 1994. Politická ročenka |
| 1995:07 Problém normativity a policejní represe v předlistopadovém Československu |
| 1995:06 Industriální vztahy a sociálně politické orientace českých dělníků a manažerů |
| 1995:05 Rozdíly v chování regionálních populací a jejich příčiny |
| 1995:04 Women, Work and Society |
| 1995:03 Trh práce a jeho potenciál |
| 1995:02 Etnické a národnostní vztahy v pánevní oblasti severních Čech (s důrazem na romskou problematiku) |
| 1995:01 In Search of Explanations for Recent Left-Turns in Post-Communist Coutries |
| 1994:09 Česká republika v roce 1993. Politická ročenka |
| 1994:08 Large-Scale Privatization: Social Conflict and Consensus |
| 1994:07 Economic Inequalities Old and New: The Czech Case |
| 1994:06 Prostředky kauzálního modelování v sociologii. Shrnující pojednání o postupech a přehled základních pojmů |
| 1994:05 Regionální diferenciace sociálních problémů v České republice |
| 1994:04 A Historical Comparison of Social Structures in the Czech Republic in 1984 and 1993 |
| 1994:03 Přeshraniční souvislosti sociálních změn v oblasti české části euroregionu Chebsko |
| 1994:02 Social and Political Transformation in the Czech Republic |
| 1994:01 Lotus Organizátor. Uživatelská příručka |
| 1993:09 Sociální a mzdové problémy zaměstnanců malých a středních soukromých podniků |
| 1993:08 Sociální postavení rodiny jako základního činitele a adresáta sociální pomoci |
| 1993:07 Changing Conditions - Changing Values? Changes in the position and perception of education during the post-communist transformation: the case of the Czech Republic |
| 1993:06 Perceptions of Justice. Principles of Distributive Justice in Comparative Perspective |
| 1993:05 Determinants of Economic Success in the First Stage of the Post-Communist Transformation. The Czech Republic 1989-1992 |
| 1993:04 Revolution for Whom? Analysis of selected patterns of intragenerational mobility in the Czech Republic |
| 1993:03 RODINA ´89. Determinanty ekonomického úspěchu v první fázi postkomunistické transformace. Česká republika 1989-1992 |
| 1993:02 RODINA '89. Determinanty ekonomického úspěchu v první fázi post-komunistické transformace. Česká republika 1989-1992 |
| 1993:01 Microsoft Word verze 5.5. Uživatelská příručka |
| 1992:09 Historical Comparison of Social Stratification Types in Czechoslovakia 1967-1991 |
| 1992:08 Rodina '89. Úloha mentálních schopností a sociálního původu ve formování vzdělanostních aspirací |
| 1992:07 The Zero Generation of Small Business Owners in Czechoslovakia |
| 1992:06 Time Use of Small Business Owners. Results and Methodological Comments |
| 1992:05 Perception of Changing Inequality in Czechoslovakia |
| 1992:04 Vybrané kapitoly z uživatelské příručky Microsoft Word verze 5.0 |
| 1992:03 Politické strany a hnutí v Československu |
| 1992:02 Politische Partien und Bewegungen in der Tschechoslowakei |
| 1992:01 Prague in the New Central Europe. International conference 2-4 June 1990 |
| 1991:09 Vybrané kapitoly z uživatelské příručky Microsoft Word verze 5.0 |
| 1991:08 Nultá podnikatelská generace |
| 1991:07 Rodina '89. Zdroje vzdělanostních nerovností |
| 1991:06 Hodnotové orientace československé mužské mládeže a jejich vztah k obraně vlasti |
| 1991:05 Gender and the Employment of Higher Education Graduates in Czechoslovakia |
| 1991:04 Územní vztahy, územní a státoprávní uspořádání České republiky v názorech obyvatel |
| 1991:03 Social Problems of Participation in the Changing Czechoslovak Economy |
| 1991:02 K postavení žen v československé společnosti |
| 1991:01 Socialist Czechoslovakia - System Error and Premises for Change |
| 1990:06 Názory na rozvoj soukromého podnikání |
| 1990:05 Growing interest in informal work - consequences for time use research. XIIth World Congress of Sociology, Madrid 1990, Thematic Group 1, Time Use Research |
| 1990:04 Value-satisfaction Model and the Value of Innovation |
| 1990:03 Who Gains and Who Loses in a Socialist Redistribution |
| 1990:02 Ženy a volby '90 |
| 1990:01 Beyond Educational Inequality in Czechoslovakia |
| 1989:02 Československá varianta Mezinárodní standardní klasifikace zaměstnání (ISCO) |
| 1989:01 Family Effect on Educational Attainment in Czechoslovakia, Hungary and the Netherlands |
| |
| |
Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.
