Statut a jednací řád oborových komisí a hodnotících panelů

Grantové agentury České republiky

(úplné znění po změně ze dne 2.2.2010)

Článek 1

Úvodní ustanovení

  1. Oborové komise Grantové agentury České republiky (dále jen „oborové komise”) jsou odborným poradním orgánem pro hodnocení návrhů grantových projektů ve smyslu § 21 odst. 4 a 9 zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu a vývoje (dále jen „zákon”).
  2. Hodnotící panely (dále jen „panely“) jsou expertními orgány oborových komisí podle čl. 3 odst. (3) Statutu grantové agentury České republiky (dále jen „Statut GA ČR“).
  3. Statut a jednací řád oborových komisí a hodnotících panelů (dále společně také jen „poradní a expertní orgány“) vydává Grantová agentura České republiky (dále jen „GA ČR”) po schválení předsednictvem GA ČR (dále jen „předsednictvo“) v souladu s ustanovením čl. 5 odst. (4) písm. h) Statutu GA ČR.
  4. Statut GA ČR určuje přesný a závazný rámec činnosti a fungování poradních a expertních orgánů. Nepodjatost členů poradních a expertních orgánů a jejich objektivní a nezaujaté hodnocení návrhů projektů podle vyhlášených pravidel a kritérií veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích s přihlédnutím k posudkům oponentů je upravena v souladu s ustanovením § 21 zákona.

Článek 2

Poradní a expertní orgány

  1. Členy poradních a expertních orgánů včetně jejich předsedů a místopředsedů jmenuje a odvolává předsednictvo GA ČR.
  2. Seznam členů poradních a expertních orgánů je uveřejňován na internetových stránkách GA ČR.
  3. Jmenování do funkce člena poradních a expertních orgánů nezakládá pracovněprávní vztah ke GA ČR ani jiný obdobný. GA ČR je oprávněna s jmenovanými členy poradních a expertních orgánů uzavřít dohodu o provedení práce. Taková dohoda skončí nejpozději ke dni zániku funkce člena panelu.
  4. Odměny členům poradních a expertních orgánů stanovuje předsednictvo GA ČR. Členům poradních a expertních orgánů náleží cestovní náhrady, které se poskytují ve výši a za podmínek stanovených zákoníkem práce.
  5. Místopředseda poradních a expertních orgánů jedná v rámci poradních a expertních orgánů v rozsahu určeném jejich předsedou. V době nepřítomnosti předsedy jej místopředseda zastupuje v celém rozsahu jeho práv a povinností, pokud v tomto Statutu a jednacím řádu není výslovně stanoveno jinak.
  6. Kromě oborových komisí a panelů může předsednictvo vytvářet další odborné orgány. Tento Statut a jednací řád se použije pro činnost dalších odborných orgánů přiměřeně.

Článek 3

Oborové komise

  1. Oborové komise se podle článku 7 odst. (3) Statutu GA ČR ustavují pro tyto obory:

    2. (a) lékařské a biologické vědy,
    (b) společenské a humanitní vědy,
    (c) technické vědy,
    (d) vědy o neživé přírodě,
    (e) zemědělské a biologicko-environmentální vědy.

  2. Oborové komise kromě svých úkolů uvedených ve Statutu GA ČR (čl. 7 odst. 5 Statutu) také zejména:

    3. (a) objektivně a nezaujatě posuzují a hodnotí návrhy projektů podle vyhlášených pravidel a kritérií veřejné soutěže na základě nezávislých interních případně externích posudků,
    (b) předkládají předsednictvu protokoly o hodnocení návrhů projektů a výsledný návrh pořadí všech návrhů projektů ve veřejné soutěži ve výzkumu, vývoji a inovacích,
    (c) vyhodnocují postup řešení a výsledky přijatých grantových projektů ve svém oboru,
    (d) projednávají změny požadované řešiteli grantových projektů v průběhu jejich řešení,
    (e) vytvářejí návrhy na osoby, kterým má být udělena Cena předsedy Grantové agentury České republiky nebo zvláštní čestné uznání za mimořádně podnětný výsledek řešení grantového projektu.

  3. Oborová komise je tvořena předsedy a místopředsedy panelů. Členství v oborové komisi je nezastupitelné a je svojí povahou funkcí ve veřejném zájmu.
  4. Předsedu a místopředsedu oborové komise jmenuje předsednictvo na dvouleté funkční období a to z osob, které každá oborová komise zvolila tajným hlasováním svých členů na svém prvním zasedání za kandidáty na uvedené funkce. Hlasování se může uskutečnit pouze v případě, že na zasedání je přítomna nadpoloviční většina všech členů oborové komise. Volbu řídí člen předsednictva. Předseda nebo místopředseda oborové komise může vykonávat tuto funkci nejvýše dvě po sobě jdoucí funkční období.
  5. Členství v oborové komisy zaniká:

    6. (a) zánikem členství v panelu,
    (b) uplynutím funkčního období předsedy nebo místopředsedy panelu, pokud nebude dotyčná osoba do funkce předsedy nebo místopředsedy panelu zvolena následně znovu,
    (c) vzdáním se funkce předsedy či místopředsedy panelu účinným dnem doručení oznámení o vzdání se této funkce GA ČR.

Článek 4

Panely

  1. Panely v souladu se Statutem GA ČR (čl. 7 odst. 6 Statutu) zejména vypracovávají interní posudky návrhů projektů, zajišťují vypracování posudků návrhů projektů externími oponenty a připravují podklady a doporučení pro jednání oborových komisí. Dále připravují podklady a doporučení pro jednání oborových komisí týkající se postupů řešení a výsledků přijatých grantových projektů.
  2. Členové panelů jsou jmenováni tak, že GA ČR vyzve podle výběru předsednictva různé právnické a fyzické osoby zabývající se výzkumem v České republice (dále jen „vědecké osoby”), aby navrhly vhodné členy do panelů. Taková výzva je vždy uveřejněna na internetové stránce GA ČR a je opakována každoročně, zpravidla v měsíci listopadu.
  3. Návrhy na členy panelů mohou vědecké osoby podávat výhradně na návrhovém listu, který je k dispozici v Kanceláři GA ČR a na internetové stránce GA ČR. Náležitosti, které musí návrhový list obsahovat, jsou stanoveny ve výzvě a specifikovány v návrhovém listu. Návrhové listy, které nesplňují stanovené požadavky, jsou vyřazeny a ve výběru členů panelů se k nim nepřihlíží. Vědecké osoby mohou podávat nové návrhy na členy panelů v průběhu celého kalendářního roku.
  4. Shromážděné návrhové listy slouží jako podklad k sestavení kandidátních listin pro jmenování členů panelů. Kandidátní listiny sestavuje předsednictvo prostřednictvím Kanceláře GA ČR.
  5. Výběr členů pro jednotlivé panely provádějí ze sestavených kandidátních listin pracovní skupiny složené ze zástupce Rady pro výzkum, vývoj a inovace, která je odborným a poradním orgánem vlády České republiky (dále jen „Rada”), člena předsednictva a zástupce Vědecké rady GA ČR. Takto vybrané členy pak jmenuje předsednictvo. Pracovní skupiny jsou ustaveny pro každý z oborů uvedených v čl. 3 odst. (1) a rozhodují se prostou většinou hlasů. GA ČR vždy vyzve Radu a Vědeckou radu GA ČR, aby jmenovaly své zástupce do každé z těchto pracovních skupin.
  6. Člen panelu je jmenován předsednictvem zpravidla na dvouleté funkční období. Po každém dvouletém období se musí obnovit alespoň jedna čtvrtina počtu členů panelu. Člen panelu může v panelu působit nejvýše dvě po sobě jdoucí funkční období.
  7. Předsedu a místopředsedu oborové komise jmenuje předsednictvo na dvouleté funkční období a to z osob, které každý panel zvolil tajným hlasováním svých členů na svém prvním zasedání za kandidáty na uvedené funkce. Hlasování se může uskutečnit pouze v případě, že na zasedání je přítomna nadpoloviční většina všech členů oborové komise. Volbu řídí člen předsednictva. Předseda nebo místopředseda oborové komise může vykonávat tuto funkci nejvýše dvě po sobě jdoucí funkční období.
  8. Členství v panelu zaniká:

    9. (a) uplynutím funkčního období,
    (b) vzdáním se funkce účinným dnem doručení oznámení o vzdání se funkce GA ČR,
    (c) odvoláním z funkce účinným dnem rozhodnutí předsednictva o tomto odvolání,
    (d) úmrtím člena.

  9. Důvodem k odvolání člena panelu může být jeho opakovaná neúčast na jednání panelu nebo nedodržování kritérií a zásad stanovených pro hodnocení návrhů grantových projektů (čl. 5 odst. (1) a (2) tohoto Statutu a jednacího řádu) nebo nedodržení zásad neinformování (čl. 5 odst. (3) a (4) tohoto Statutu a jednacího řádu) nebo porušení jakékoliv povinnosti vyplývající z ustanovení čl. 10 tohoto Statutu a jednacího řádu.
  10. Zasedání panelů se konají nejméně čtyřikrát ročně na základě časového plánu práce schváleného na prvním zasedání panelu po jmenování jeho členů.

Článek 5

Činnost poradních a expertních orgánů

  1. Poradní a expertní orgány postupují při hodnocení návrhů grantových projektů tak, aby byla dodržena hlavní kritéria hodnocení, kterými jsou:

    2. (a) způsobilost uchazeče,
    (b) schopnosti a předpoklady navrhovatele, spolunavrhovatelů a jejich spolupracovníků,
    (c) soulad návrhu grantového projektu s GA ČR schválenou Zadávací dokumentací pro daný kalendářní rok a s pravidly Grantového systému GA ČR,
    (d) kvalita navrhovaného grantového projektu, zejména s ohledem na

    - cíle projektu
    - návrh způsobu řešení
    - předpokládané výsledky a výstupy
    - posouzení výsledků předchozích projektů uchazeče a navrhovatele financovaných GAČR
    - mezinárodní úroveň projektu
    - přiměřenost finančních požadavků
    - hodnocení obsažené v oponentských posudcích.

  2. Při hodnocení návrhů grantových projektů, dílčích a závěrečných zpráv nesmí být členové poradních a expertních orgánů ve vztahu k předmětu veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích nebo k uchazečům podjati. Zejména se nesmí podílet na zpracování projektu, nesmí mít osobní zájem na rozhodnutí o poskytnutí podpory určitému projektu a s uchazeči je nesmí spojovat osobní ani pracovní či jiný obdobný poměr. Před zahájením hodnocení podepíší členové poradních a expertních orgánů prohlášení o nepodjatosti.
  3. Nezaujatost a objektivnost při činnosti členů poradních a expertních orgánů se zajišťuje mimo jiné i tak, že GA ČR zásadně nesděluje, kdo z členů poradních a expertních orgánů hodnotí jaký návrh grantových projektů. Členové poradních a expertních orgánů rovněž nejsou oprávněni sdělovat, jaký návrh grantových projektů hodnotí, ani kdo z jiných členů poradních a expertních orgánů hodnotí jaký návrh grantových projektů. Za prokazatelné porušení uvedené povinnosti členů poradních a expertních orgánů může předsednictvo rozhodnout o udělení sankce dotčenému členu, kterou je snížení odměny, nebo úplné nepřiznání takové odměny, nebo odvolání z funkce člena panelu.
  4. Jakákoliv komunikace týkající se, byť nepřímo, návrhů grantových projektů mezi členy poradních a expertních orgánů a uchazeči (příjemci) nebo navrhovateli (řešiteli) se uskutečňuje pouze prostřednictvím Kanceláře GA ČR. Prokazatelné porušení této zásady ze strany členů poradních a expertních orgánů je postiženo stejnou sankcí, jak je uvedeno v předchozím odstavci tohoto článku.
  5. Členové poradního a expertního orgánu mohou být přizváni kontrolní sekcí Kanceláře GA ČR ke spoluúčasti na veřejnoprávní kontrole.
  6. Činnost poradních a expertních orgánů podporují po administrativně-technické stránce příslušné odborné sekce Kanceláře GA ČR. Vedoucí těchto odborných sekcí plní funkci tajemníků poradních a expertních orgánů. Tajemníky dalších odborných orgánů (čl. 2 odst.(4) tohoto Statutu a jednacího řádu) určí ředitel Kanceláře GA ČR z řad pracovníků kanceláře.
  7. Tajemníci poradních a expertních orgánů i dalších odborných orgánů zpracovávají společně s předsedy dotčených orgánů časový plán práce, zabezpečují svolání a přípravu programu zasedání, vedou písemné záznamy o zasedáních, evidenci jejich usnesení a přehled o jejich plnění. Dále zajišťují nezbytnou technicko-administrativní agendu související s činností poradních a expertních orgánů nebo dalších odborných orgánů.

Článek 6

Pravidla jednání při zasedání poradních a expertních orgánů

  1. Zasedání poradních a expertních orgánů svolávají jejich tajemníci (čl. 5 odst.(4) tohoto Statutu a jednacího řádu) po dohodě s předsedou dotčeného orgánu(příp. místopředsedou) nebo jím pověřeným členem. Na žádost nejméně poloviny členů jednotlivých poradních a expertních orgánů jsou předsedové těchto orgánů povinni svolat do 14 dnů jejich mimořádné zasedání.
  2. Pozvánky na zasedání poradních a expertních orgánů se členům doručují společně s programem a nezbytnými podklady nejméně 5 pracovních dnů před stanoveným termínem zasedání a to prostřednictvím tajemníka těchto orgánů. Doručení pozvánky včetně programu a nezbytných podkladů se může dít prostřednictvím elektronické pošty.
  3. Jednání poradních a expertních orgánů se řídí programem uvedeným v pozvánce a schváleným na začátku jednání. Členové poradních a expertních orgánů mohou při zahájení jednání navrhnout doplnění programu o projednání dalších záležitostí.
  4. K projednávání jednotlivých bodů mohou být přizváni hosté, např. členové pro danou věc příslušných panelů a další odborníci. Členové předsednictva, členové Vědecké rady GA ČR, členové Kontrolní rady GA ČR a zaměstnanci kontrolní sekce Kanceláře GA ČR mají právo účastnit se jednání poradních a expertních orgánů. Požádá-li v průběhu jednání poradních a expertních orgánů člen předsednictva, člen Vědecké rady GA ČR nebo člen Kontrolní rady GA ČR o slovo, musí mu být uděleno.
  5. Pokud se člen jednotlivých poradních a expertních orgánů nemůže zasedání orgánu ze závažných důvodů zúčastnit, musí se včas, nejpozději však před vlastním zasedáním, omluvit příslušnému předsedovi či tajemníkovi. Předseda je pak oprávněn posoudit důvodnost takové omluvy pro zvážení důsledků vyplývajících z ustanovení čl. 4 odst. (9) tohoto Statutu a jednacího řádu.
  6. Jednání poradních a expertních orgánů řídí příslušný předseda, v jeho nepřítomnosti místopředseda nebo předsedou pověřený člen.
  7. Jednání poradních a expertních orgánů musí být přítomna nadpoloviční většina všech příslušných členů, jinak nejsou orgány usnášeníschopné. V případě oborové komise lze na zasedání přijímat usnesení pouze za podmínky, že je přítomen alespoň jeden zástupce každého příslušného panelu.
  8. Není-li na zasedání poradních a expertních orgánů přítomen dostatečný počet členů nutný k přijetí usnesení, je příslušný předseda povinen svolat do jednoho týdne nové zasedání k projednání téhož programu.
  9. Výsledek jednání poradních a expertních orgánů se po jednotlivých projednávaných bodech shrne v zápisu a v závěrečném usnesení.

Článek 7

Hlasování v poradních a expertních orgánech

  1. O přijímaných závěrech jednání a usneseních poradních a expertních orgánů rozhodují jejich členové hlasováním.
  2. Pro schválení usnesení je třeba nadpoloviční většiny hlasů všech členů jednotlivých poradních a expertních orgánů.
  3. Každý člen poradních a expertních orgánů může navrhnout, aby se o jednotlivých bodech přijímaných usnesení hlasovalo odděleně. O takovém návrhu se rozhodne hlasováním.
  4. V případě, že byly vzneseny připomínky nebo navrženy pozměňující dodatky, které nejsou zahrnuty do předkládaného návrhu usnesení poradních a expertních orgánů, dá předsedající hlasovat nejprve o těchto změnách v pořadí, jak byly podány.
  5. Hlasování poradních a expertních orgánů o všech záležitostech grantového řízení je veřejné, pokud alespoň jeden člen nepožádá před hlasováním o daném bodě o hlasování tajné. Taková žádost pak musí být řádně odůvodněna.
  6. Tajným hlasováním se vždy rozhoduje o otázkách týkajících se jednotlivých členů poradních a expertních orgánů včetně rozhodování o stížnostech na členy těchto orgánů.
  7. Dojde-li k rovnosti hlasů při veřejném hlasování, rozhoduje hlas předsedajícího. Dojde-li k rovnosti hlasů v tajném hlasování, hlasuje se znovu veřejným hlasováním, pokud to tento Statut a jednací řád připouští a při rovnosti hlasů rozhoduje opět hlas předsedajícího. Pokud veřejné hlasování není možné, hlasuje se při tajném hlasování opakovaně do té doby, dokud nedojde k rozhodnutí většinou platných hlasů.

Článek 8

Zápis ze zasedání poradních a expertních orgánů

  1. Zápis musí obsahovat zejména následující údaje:

    2. (a) den konání,
    (b) jméno předsedajícího, který schvaluje zápis,
    (c) prezenční listinu,
    (d) projednávané body programu,
    (e) stručný obsah rozpravy,
    (f) přijaté závěry a usnesení o doporučení předsednictvu.

  2. Každý člen poradních a expertních orgánů má právo požadovat, aby jeho odlišné stanovisko bylo v zápise zaznamenáno.
  3. Zápis vyhotovuje příslušný tajemník poradních a expertních orgánů. Za správnost zápisu odpovídá příslušný předseda, popřípadě místopředseda nebo předsedou pověřený předsedající, který zápis schvaluje.
  4. Zápis musí být vyhotoven a rozeslán do 5 pracovních dnů po zasedání jednotlivých poradních a expertních orgánů všem členům, členu předsednictva odpovídajícímu za příslušný obor a dalším osobám, které určí předsedající, popřípadě člen předsednictva. Zápis může být rozeslán prostřednictvím elektronické pošty.

Článek 9

Jednání poradních a expertních orgánů per rollam

  1. V záležitostech, k jejichž projednání není možné nebo účelné svolat zasedání jednotlivých poradních a expertních orgánů, může příslušný předseda rozhodnout o tom, že tyto záležitosti budou projednány a odhlasovány mimo řádné zasedání a to písemně (prostřednictvím doporučené pošty zaslané s doručenku, příp. s dodejkou na adresu Kanceláře GA ČR) nebo prostřednictvím elektronické pošty (dále „hlasování per rollam“). V takovém případě pak musí být členům příslušných poradních a expertních orgánů rozeslány příslušné podklady včetně návrhů příslušných usnesení nejméně ve lhůtě 4 pracovních dnů před dnem uskutečnění hlasování per rollam.
  2. Usnesení poradních a expertních orgánu je přijato hlasováním per rollam, vysloví-li se pro ně kladně čtyři pětiny počtu příslušných členů.
  3. Požádají-li o to alespoň tři členové jednotlivých poradních a expertních orgánů, musí příslušný předseda hlasování per rollam zrušit a předložit návrh k novému projednání na řádném zasedání. Stejně může předseda postupovat z vlastního rozhodnutí.
  4. Zápis o usnesení schváleném hlasováním per rollam se připojuje k zápisu z nejbližšího následujícího zasedání poradních a expertních orgánů a je s ním nakládáno podle čl. 8 tohoto Statutu a jednacího řádu..
  5. Jakýkoliv člen příslušných poradních a expertních orgánů, který se měl účastnit hlasování per rollam, může napadnout platnost takto přijatého usnesení, pokud ve lhůtě 7 dnů ode dne, kdy se o dotčeném hlasování per rollam dozvěděl, mimo veškerou pochybnost prokáže, že se hlasování per rollam nemohl v dotčené době osobně účastnit a že tedy za jeho osobu musel hlasovat někdo jiný. V takovém případě jednotlivé poradní a expertní orgány předmětné usnesení zruší a rozhodnou o něm na řádném zasedání.

Článek 10

Způsob nakládání s údaji obsaženými v návrzích projektů

Veškerá jednání konaná poradními a expertními orgány o návrzích grantových projektů i řešených grantových projektech, jejich hodnocení a stanoviska k nim jsou důvěrná. Všichni zúčastnění (zejména členové poradních a expertních orgánů) jsou povinni zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, ke kterým měli přístup v jakékoliv etapě řízení při hodnocení návrhů grantových projektů i hodnocení dílčích a závěrečných zpráv grantových projektů, a nesmějí předávat jakékoliv informace a materiály mající souvislost s hodnocením návrhů grantových projektů třetím osobám a to ani v ústní, ani v písemné, ani v elektronické podobě, pokud předsednictvo nerozhodne jinak. Kancelář GA ČR dohlíží na to, aby s návrhy grantových projektů bylo nakládáno v souladu se zákonem.

Článek 11

Závěrečné ustanovení

Tento statut a jednací řád oborových komisí a hodnotících panelů GA ČR nabývá účinnosti dne 1.4.2009.

Prof. PhDr. Petr Matějů, CSc.

předseda GA ČR