AS CR › About AS CR › Basic information › Documents › Annual Report › Archive of Annual Reports › Výroční zpráva AV ČR za rok 2001
Podpora výzkumu a vývoje ze státního rozpočtu v roce 2001 dosáhla celkové výše 12 578 mil. Kč, což činí 0,62 % hrubého domácího produktu, tj. o 0,03 % méně, než stanovila vláda svým usnesením č. 249/1999, o státní podpoře výzkumu a vývoje v letech 2000 až 2002. Z pohledu AV ČR tento rok spolu s dvěma předchozími stále ještě patřil k těm lepším, neboť rozdíl mezi výdaji a příjmy ve schváleném státním rozpočtu se proti předchozímu roku zvýšil o téměř 277 mil. Kč, tj. asi o 10,1 %. Byly tak vytvořeny poměrně příznivé předpoklady pro badatelský i cílený výzkum podle Koncepce Akademie věd České republiky na začátku 21. století.
Institucionální financování pracovišť musí zabezpečit nejen vlastní vědeckou práci, ale i nezbytné provozní náklady. Hodnocení výzkumných záměrů a výsledků vědeckých pracovišť AV ČR bylo ukončeno teprve v březnu a jeho závěry se proto ještě nemohly plně promítnout do diferencovaného zvýšení objemu institucionálních prostředků na jednotlivé výzkumné záměry. Další významnou složku financování vědecké činnosti tvoří účelové prostředky získané ve veřejné soutěži jak z vlastní kapitoly (granty GA AV, projekty Programu rozvoje badatelského výzkumu v klíčových oblastech vědy, Programu podpory cíleného výzkumu a Programu podpory rozvoje přístrojového vybavení progresivních vědních oborů), tak z ostatních kapitol státního rozpočtu (granty GA ČR, projekty programů jednotlivých resortů, zejména programu Výzkumných center).
Hospodaření AV ČR bylo v roce 2001 významně ovlivněno novými zákonnými normami, především zákonem č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech, a zákonem č. 219/2000 Sb., o majetku ČR a jejím vystupování v právních vztazích, které vstoupily v platnost 1. 1. 2001. Stále však přetrvávají některé negativní rysy ve financování a v legislativě české vědy. Zachovává se rozdíl v právním postavení veřejnoprávních vysokých škol a našich pracovišť, který oběma stranám znesnadňuje žádoucí spolupráci i využívání společně získaných účelových prostředků. Pokračuje kritický nedostatek investičních prostředků, který neustále prohlubuje vnitřní dluh tím, že neumožňuje prostou reprodukci přístrojové techniky ani nezbytné rekonstrukce staveb. Poměrně nízká úroveň institucionálního financování běžných výdajů nutí k tomu, aby tyto prostředky byly ve značné míře doplňovány z veřejných soutěží o účelové prostředky; takový postup ovšem neodpovídá duchu účelového financování. Nařízení vlády č. 88/2001 Sb., o podmínkách účelového financování výzkumu a vývoje, není zcela v souladu s rozpočtovými pravidly a nejednotný postoj Ministerstva financí a Rady vlády pro výzkum a vývoj značně komplikoval vztahy mezi příjemci a spolupříjemci dotací.
Jedním z nejzávažnějších problémů zůstává zvyšování věkového průměru vědeckých pracovníků v AV ČR. Odchody mladých vědeckých pracovníků mimo oblast výzkumu a vývoje způsobuje především nízké finanční ohodnocení, které je nedostatečné a neumožňuje krýt jejich potřeby a řešit i bytovou situaci. Přispěly k tomu i nízké mzdové limity předepsané Ministerstvem financí ČR, které neposkytly žádoucí prostor pro vhodnou mzdovou politiku pracovišť.
Struktura finančních zdrojů (v mil. Kč):
Neinvestiční prostředky |
Investiční prostředky |
||||
Schválený rozpočet kapitoly | 2 662,1 | 385,5 | |||
Převod neinvestičních do investic | -28,0 | 28,0 | |||
Převod mimo kapitolu AV ČR | -3,4 | -3,8 | |||
Převod IVVM z ČSÚ | 5,4 | ||||
Dotace z VPS | 2,5 | ||||
Upravený rozpočet kapitoly AV ČR | 2638,6 | 409,7 | |||
z toho dotace | příspěvkovým org. | 2 548,5 | 409,5 | ||
Kanceláři AV | 75,3 | ||||
jiné použití (vratky) | 14,8 | 0,2 | |||
Mimorozpočtové zdroje kapitoly AV ČR | 1,1 | ||||
Dotace z jiných rozpočtových kapitol | 744,4 | 107,2 | |||
z toho | GA ČR | 382,1 | 33,6 | ||
projekty MŠMT (COST, EUPRO) | 92,1 | 15,3 | |||
MŠMT - Výzkumná centra | 151,7 | 51,4 | |||
granty GA MZdr | 21,2 | 1,5 | |||
projekty MPO (CERN, Atlas) | 42,0 | 5,1 | |||
SÚJV Dubna | 32,3 | ||||
projekty MŽP | 12,3 | ||||
projekty MK | 4,6 | 0,3 | |||
projekty MZV | 0,8 | ||||
projekty MZe | 2,2 | ||||
projekty MPSV | 0,4 | ||||
projekty MV | 1,9 | ||||
Vlastní zdroje PO | 654,1 | ||||
z toho | zakázky hlavní činnosti | 132,9 | |||
prodej publikací | 54,7 | ||||
prodej zboží a služeb | 152,0 | ||||
licence | 22,4 | ||||
konferenční poplatky | 16,0 | ||||
zahraniční granty a dary | 131,1 | ||||
nájemné | 13,8 | ||||
spolupříjemci - Výzkumná centra | 66,4 | ||||
ostatní | 64,8 | ||||
Zdroje celkem | 4 038,2 | 516,9 |
Státní rozpočet kapitoly v roce 2001 poskytl AV ČR, jejíž převažující činností je badatelský výzkum, 65,3 % neinvestičních prostředků. Převody z ostatních kapitol státního rozpočtu činily 18,4 % a vlastní tržby včetně mimorozpočtových prostředků 16,2 % neinvestičních zdrojů. Taková struktura finančních zdrojů AV ČR se v posledních letech poměrně stabilizovala a odpovídá celosvětovému trendu, kde badatelský výzkum je z převážné části financován státem.
Institucionální prostředky poskytované na výzkumné záměry činily téměř 60 % z celkového objemu rozpočtových prostředků. Zbývající dvě pětiny získala pracoviště AV ČR na účelové financování grantů a projektů. Významnou část z nich poskytla Grantová agentura ČR: celkem 415,7 mil. Kč, tj. téměř 40 % všech grantových prostředků GA ČR.
Všechny celoakademické společné výdaje, zejména výdaje na zahraniční styky, počítačové sítě, členské příspěvky mezinárodním vědeckým organizacím a dotace vědeckým společnostem sdruženým v radě vědeckých společností byly hrazeny pro-střednictvím rozpočtu Kanceláře AV ČR, kterým procházely i veškeré účelové pro-středky na řešení grantů GA AV a projektů AV ČR mimoakademickým subjektům.
Příspěvkové organizace AV ČR ze svých výnosů ve výši 3 945,1 mil. Kč použily na krytí vlastních nákladů částku 3 914,4 mil. Kč. Zlepšené hospodářské výsledky v celkové výši 30,7 mil. Kč budou vedle krytí případné ztráty z minulých let sloužit především k doplnění přístrojové techniky nezbytné pro vlastní vědeckou činnost.
Celkově lze shrnout, že AV ČR hospodařila v roce 2001 s 4 555,1 mil. Kč, z toho s 3 049,4 mil. Kč z vlastní rozpočtové kapitoly.
Struktura nákladů příspěvkových organizací (v mil. Kč)
Z finančních prostředků v celkové výši použila příspěvková pracoviště AV |
100,00 % | 3 914,4 | |
na platy zaměstnanců a ost. platby za prov.práci | 35,84 % | 1 402,9 | |
z toho | platy zaměstnanců | 1 344,2 | |
ostatní osobní výdaje | 58,7 | ||
na povinné pojistné placené zaměstnavatelem | 12,01 % | 470,1 | |
z toho | pojistné na sociální zabezpečení | 353,4 | |
pojistné na zdravotní pojištění | 116,7 | ||
na nákup materiálu | 16,01 % | 626,8 | |
z toho | knihy, učební pomůcky | 77,7 | |
drobný hmotný majetek pro výp.techniku | 19,5 | ||
drobný hmotný majetek ostatní | 80,6 | ||
nákup ostatního materiálu | 384,4 | ||
práce výrobní povahy (tisk) | 64,6 | ||
na nákup energie, vody, paliv | 3,53 % | 138,0 | |
z toho | elektrická energie | 59,9 | |
voda, pára, plyn | 61,1 | ||
paliva, pohonné látky | 17,0 | ||
na nákup služeb | 12,73 % | 498,2 | |
z toho | služby pošt, telekom. a radiokomunikací | 48,4 | |
pojištění majetku | 4,3 | ||
nájemné | 14,7 | ||
nakupované výkony výpočetní techniky | 24,0 | ||
náklady na reprezentaci | 13,8 | ||
konferenční poplatky | 22,4 | ||
převod prostředků spolupříjemcům | 121,4 | ||
ostatní služby | 249,2 | ||
na opravy a udržování | 6,01 % | 235,3 | |
z toho | opravy a údržba nemovitostí | 187,6 | |
opravy a údržba movitostí | 47,7 | ||
na cestovné celkem | 3,64 % | 142,6 | |
z toho | zahraniční cestovné | 131,7 | |
domácí cestovné | 10,9 | ||
na | |||
převody do FKSP a ost.sociální fondy | 0,87 % | 34,1 | |
stipendia | 0,27 % | 10,6 | |
daně a poplatky | 0,22 % | 8,7 | |
odpisy dlouhodobého majetku | 7,53 % | 294,9 | |
příspěvek SÚJV Dubna | 0,83 % | 32,3 | |
ostatní náklady (úrazové pojištění, pokuty, penále, manka, škody) | 0,51 % | 19,9 |
Ze srovnání výše nákladů pracovišť za několik let AV ČR je zřejmé, že podíl vět-šiny položek na celkovém objemu vynaložených prostředků se téměř nemění. Po poklesu, ke kterému došlo v roce 2000, zůstala zachována i relativní výše prostředků na platy a ostatní platby za provedenou práci.
Tvorba investičních zdrojů a jejich použití
Zdroje investičních prostředků jsou tvořeny především institucionálními a účelovými dotacemi ze státního rozpočtu a rozpočtovými prostředky z odpisů.
Údaje za celou AV ČR lze shrnout takto:
Investiční zdroje PO a RO celkem (v mil. Kč) | 866,3 | ||
z toho | odpisy | 294,9 | |
převod ze zlepšeného hosp. výsledku | 32,3 | ||
mimorozpočtových zdrojů | 22,2 | ||
dotace ze SR institucionální | 320,3 | ||
účelová | 196,7 | ||
Tyto zdroje byly použity na financování | |||
staveb | 180,7 | ||
přístrojů a zařízení | 540,1 | ||
údržby a oprav | 30,2 | ||
ostatní | 11,7 | ||
Celkem použito na pořízení dlouhodobého majetku | 762,7 | ||
Fond reprodukce dlouhodobého majetku zvýšen o | 103,4 | ||
Do státního rozpočtu vráceno | 0,2 |
Ze srovnání nominální výše investičních dotací 517 mil. Kč v roce 2001 a 413 mil. Kč v roce 1989 je zřejmé, že bez významného příspěvku z odpisů by nízká hodnota investičních dotací nemohla pokrýt ani základní potřeby na pouhou obnovu vědeckých přístrojů a rekonstrukci užívaných budov. Trvající nedostatek investičních dotací ze státního rozpočtu brzdí nezbytné rekonstrukce a investiční výstavbu, nutí k nežádoucím odkladům a neúměrně oddaluje dokončování akcí.
Přesto se v areálu Lysolaje podařilo dokončit výstavbu objektu s 18 startovacími malometrážními byty pro mladé perspektivní vědecké pracovníky, která byla z převážné části financována ze zvýšení našeho rozpočtu schváleného Poslaneckou sněmovnou Parlamentu v březnu 2000, a byla již zahájena výstavba druhého objektu. V krčském areálu byla dokončena celková rekonstrukce pavilonu Xa. Pokračovala náročná oprava fasádního pláště včetně rekonstrukce nízkonapěťových sítí a rozvodů ústředního topení v Ústavu makromolekulární chemie v Praze 6. Druhou eta-pou pokračovala dostavba depozitáře v Jenštejně. V Brně byla zahájena zásadní přestavba nevyhovujícího objektu Ústavu ekologie krajiny a byla vybavena nově otevřená prodejna našeho nakladatelství Academia. Rozběhla se rozsáhlá rekonstrukce zámku v Liblicích a v budově Národní 3 byla dokončena rekonstrukce vstupní dvorany a rehabilitace první části prostorů galerie v prvním patře.
Rozbor zaměstnanosti a čerpání mzdových prostředků
Počet zaměstnanců AV ČR v roce 2001 vzrostl oproti roku 2000 o 101 na celko-vých 6 705. Přitom se počet pracovníků výzkumu a vývoje s vysokoškolským vzdělá-ním zvýšil o 114 z 3 504 na 3 618. Závazný rozpočtový ukazatel stanovil počet 6 335 tzv. kmenových pracovníků. Skutečný celkový počet zaměstnanců je vyšší, protože do závazného ukazatele nejsou zahrnuti zaměstnanci nakladatelství Academia a Vý-vojové optické dílny, kteří jsou odměňováni podle zákona o mzdě, a pracovníci přijí-maní na řešení grantů a projektů a placení pouze z účelových prostředků.
Přehled o počtech pracovišť a zaměstnanců podle sekcí podává příloha 1.2. Všechny údaje, týkající se zaměstnanců, jsou uvedeny v přepočteném stavu.
Průměrný hrubý měsíční výdělek v celé AV ČR (vyjádřený jako 1/12 všech pro-středků vyplacených v průběhu roku na platy a mzdy, tedy včetně osobních příplatků, odměn a dalších platů) činil 16 968 Kč. Meziroční nárůst výdělků o 9,68 % je dán zvýšením platových tarifů k 1. 1. 2001 o 6 %, kterému odpovídá nárůst platů o 4,5 %, a růstem mzdových prostředků vyplácených z účelových a mimorozpočtových pro-středků.
Podle zákona č. 143/1992 Sb., o platu, byli odměňováni 6 623 zaměstnanci. Struktura jejich platů je následující:
tarifní platy | 53,6 % |
příplatky za vedení | 1,8 % |
zvláštní příplatky | 0,4 % |
ostatní složky platu | 0,5 % |
další plat | 6,0 % |
náhrady platu | 10,2 % |
osobní příplatky | 8,2 % |
odměny | 19,3 % |
Nepatrný pokles podílu tarifních platů (a samozřejmě i dalších platů) při současném nárůstu podílu pohyblivých složek platů, které tvoří osobní příplatky a odměny, je důsledkem omezeného růstu platových tarifů.
Počty a průměrné měsíční hrubé výdělky v jednotlivých kategoriích zaměstnanců těchto pracovišť jsou uvedeny v následující tabulce:
Kategorie měsíční |
Průměrný přepočtený počet zaměstnanců |
Průměrný výdělek v Kč |
vědecký pracovník s VŠ (s atestací) | 2 121 | 23 963 |
odborný pracovník VaV s VŠ | 1 494 | 15 234 |
odborný pracovník VaV s SŠ | 1 155 | 12 840 |
technicko-hospodářský pracovník | 825 | 17 302 |
dělník | 775 | 9 891 |
provozní pracovník | 253 | 8 837 |
Celkem AV ČR (bez AN a VOD) | 6 623 | 16 999 |
Příspěvkové organizace odměňující podle zákona č. 1/1992 Sb., o mzdě (nakladatelství Academia a Vývojová optická dílna) zaměstnávaly 81 zaměstnance s průměrným měsíčním výdělkem 14 418 Kč.
Nárokové platy kmenových zaměstnanců hrazené z institucionálních prostředků představují pouze 68,7 % všech mzdových nákladů a tak jako každoročně odčerpávají téměř celý mzdový limit. Zdrojem pohyblivých složek platu jsou prakticky jen účelové a mimorozpočtové prostředky. Účelové prostředky naší rozpočtové kapitoly (granty GA AV a projekty Programů) se podílely na mzdových prostředcích 13,1 %, ostatní účelové rozpočtové zdroje (granty GA ČR, granty a projekty ostatních resortů apod.) dalšími 9,3 % a mimorozpočtové zdroje 8,9 %. Tento stav stále ještě neu-možňuje žádoucí diferencovanost v odměňování.
AV ČR průběžně věnuje velkou pozornost pravidelné vnitřní kontrole pracovišť. Kontrolní odbor Kanceláře AV ČR se zaměřuje především na hospodaření s prostředky státního rozpočtu a s majetkem státu a na dodržování zásad jeho řádné správy a ochrany z hlediska platných předpisů. Přitom kontroluje i způsob evidence a vykazování účelových prostředků v souladu s pravidly jednotlivých grantových agentur. Zvláštní pozornost je zaměřena na dodržování zákona o veřejných zakázkách. V roce 2001 bylo kontrole podrobeno 15 pracovišť, což představuje zhruba 22 % z celkového počtu. Vážná pochybení, která by představovala porušení zákona, hrubé nedostatky při nakládání se státním majetkem nebo porušení rozpočtové kázně, ne-byla zjištěna. Menší nedostatky byly již v průběhu či po skončení revize odstraňovány a vedení pracovišť přijala opatření, aby se nedostatky neopakovaly. Výsledky kontrol a přijatá opatření jednotlivě projednávala Akademická rada AV ČR.