KONTROLA DĚLBY PRAVOMOCÍ V EU SE ZŘETELEM KE KOMPETENČNÍM EXCESŮM Vojtěch Belling Jan Malíř Lenka Pítrová PRAHA – PLZEŇ 2010 Obsah Seznam použitých zkratek Předmluva Díl I DĚLBA PRAVOMOCÍ V EVROPSKÉ UNII A JEJÍ KONTROLA: VÝVOJ A SOUČASNÉ POJETÍ V SYSTÉMU ZAKLÁDACÍCH SMLUV 1 Vývoj nastavení dělby pravomocí v původní architektuře ES a EU 2 Tendence k upřesnění dělby pravomocí v EU: od Maastrichtu ke Smlouvě o Ústavě pro Evropu 3 Řešení podle Lisabonské smlouvy 4 Lisabonské řešení z perspektivy českého ústavního pořádku Díl II DĚLBA PRAVOMOCÍ V EVROPSKÉ UNII A JEJÍ KONTROLA Z HLEDISKA ÚSTAVNÍCH SYSTÉMŮ A PRÁVNĚPOLITICKÉ DEBATY V ČLENSKÝCH STÁTECH EVROPSKÉ UNIE: PŘÍPAD FRANCIE A SPOLKOVÉ REPUBLIKY NĚMECKO 1 Dělba pravomocí v EU a její kontrola z hlediska ústavní doktríny a debaty ve Francii 1.1 Zakladni charakteristika 1.2 Ustavni zaklady členstvi Francie v mezinarodnim společenstvi 1.3 Proceduralni předpoklady pro kontrolu slučitelnosti unijnich zavazků s Ustavou V. republiky 1.4 Poměr Ustavni rady k přezkumu slučitelnosti primarniho prava 1.5 Poměr Ustavni rady k přezkumu slučitelnosti sekundarniho prava 1.6 Ustavni meze učasti na evropske integraci a kriteria jejich posuzovani 1.7 Francouzska debata o dělbě pravomoci v EU a jejich procesnich garancich 2 Dělba pravomocí v EU a její kontrola z hlediska ústavní doktríny a debaty ve Spolkové republice Německo 2.1 Materialněpravni a proceduralni možnosti řešeni 2.2 Vztah ustavniho a unijniho prava a otazky kompetenčnich konfliktů v judikatuře Spolkoveho ustavniho soudu 2.3 Monismus, dualismus a otazka posledniho rozhodovani v kompetenčnich sporech v pojeti pravni vědy 2.4 Dosavadni navrhy na vytvoření kompetenčniho soudu 2.5 Působnost kompetenčniho soudu 2.6 Kritické ohlasy a alternativni návrhy Díl III DEBATA O MECHANISMU KONTROLY DĚLBY PRAVOMOCÍ A JEDNÁNÍ ULTRA VIRES NA UNIJNÍ ÚROVNI 1 Stávající mechanismus kontroly dělby pravomocí mezi EU a členskými státy 2 Vývoj evropské diskuze o posílení mechanismu kontroly dělby pravomocí mezi EU a členskými státy 3 Možné alternativy kontroly dělby pravomocí a kompetenčních excesů 3.1 Varianta rozšiřeni posudkove pravomoci Soudniho dvora EU na věci souvisejici s dělbou pravomoci mezi EU a členske staty 3.2 Varianta zřizeni zvlaštniho organu s posudkovou pravomoci ve věci dělby pravomoci mezi EU a členske staty 3.3 Varianta plně judicializovaneho organu pro kontrolu dělby pravomoci mezi EU a členske staty odděleneho od Soudniho dvora EU Závěr Přílohy Resume Literatura O autorech Věcný rejstřík