Sociologický časopis / Czech Sociological Review 2016, 52(5): 625-646 | DOI: 10.13060/00380288.2016.52.5.274

The Czech Democratic Regime after 2012: A Transition to Semi-Presidentialism?

Miloš Brunclík, Michal Kubát
Fakulta sociálních věd, Univerzita Karlova, Praha

Until 2012 the Czech Republic was almost unambiguously classified as a parliamentary regime. However, in 2012, the previous scholarly consensus concerning the classification of the Czech Republic dissolved, and 'post-Duvergerian' scholars now regard the Czech regime as semi-presidential. The article works with the original Duvergerian definition into which it introduces the new concept of semi-presidentialism, which is based on presidential powers. The article applies this new concept to the Czech regime for the period since the first directly elected president, Miloš Zeman, took office. Enjoying a legitimacy advantage, Zeman broke with the constitutional conventions that had hitherto been followed and appointed a cabinet headed by Jiří Rusnok without consulting with the parliamentary parties and in opposition to their original opinion. This attempt to change Czech parliamentary practice nevertheless failed: the Rusnok cabinet lost the vote of confidence in parliament and further attempts by Zeman to shift constitutional practice in favour of the Office of the President and to acquire greater influence over the Executive were unsuccessful. The Czech political regime should therefore still be classified as a parliamentary regime.

Keywords: Czech Republic, democratic regime, semi-presidentialism, president

Published: October 1, 2016Show citation

ACS AIP APA ASA Harvard Chicago IEEE ISO690 MLA NLM Turabian Vancouver
Brunclík, M., & Kubát, M. (2016). The Czech Democratic Regime after 2012: A Transition to Semi-Presidentialism? Sociologický časopis / Czech Sociological Review, 52(5), 625-646. doi: 10.13060/00380288.2016.52.5.274.
Download citation
  • BibTeX (.bib)
  • Bookends (.ris)
  • EasyBib (.ris)
  • EndNote (.enw)
  • EndNote 8 (.xml)
  • ISI WoS (.isi)
  • Medlars (.medlars)
  • Mendeley (.ris)
  • MODS (.xml)
  • Papers (.ris)
  • RefWorks (.txt)
  • RefManager (.ris)
  • RIS (.ris)
  • MS Word (.xml)
  • Zotero (.ris)
    • Open full article

    References

    1. Antoš, M. 2012. "Pravomoci prezidenta republiky po zavedení přímé volby." Acta Universitatis Carolinae Iuridica 4/2011: 27-41.
    2. Bahro, H., B. H. Bayerlein, E. Veser. 1998. "Duverger's Concept: Semi-presidential Government Revisited." European Journal of Political Research 34 (2): 201-224, http://dx.doi.org/10.1111/1475-6765.00405. Go to original source...
    3. Baylis, T. 1996. "Presidents versus Prime Ministers: Shaping Executive Authority in Eastern Europe." World Politics 48 (3): 297-323, http://dx.doi.org/10.1353/wp.1996.0007. Go to original source...
    4. Beyme von, K. 2000. Parliamentary Democracy: Democratization, Destabilization, Reconsolidation 1789-1999. Houndmills, Basingstoke, Hampshire and London: Palgrave Macmillan.
    5. Brunclík, M. 2008. "Role prezidenta při vládních krizích v České republice." Pp. 286-309 in M. Novák, M. Brunclík (eds.). Postavení hlavy státu v parlamentních režimech: Česká republika v komparativní perspektivě. Praha: Dokořán.
    6. Brunclík, M. 2013. "Problem of Early Elections and Dissolution Power in the Czech Republic." Communist and Post-Communist Studies 46 (2): 217-226, http://dx.doi.org/10.1016/j.postcomstud.2013.03.003. Go to original source...
    7. Brunclík, M. 2014. "Mezi Berlínem a Paříží: kam kráčí politický režim ČR?" Pp. 57-77 in M. Kubát, T. Lebeda a kol. O komparativní politologii a současné české politice. Miroslavu Novákovi k 60. narozeninám. Praha: Karolinum.
    8. Brunclík, M., M. Kubát. 2014. "Parlamentarismus nebo poloprezidencialismus? Spor o klasifikaci středoevropských demokratických režimů." Středoevropské politické studie 16 (2-3): 118-136. Go to original source...
    9. Bureš, J., J. Charvát, P. Just, M. Štefek. 2012. Česká demokracie po roce 1989. Institucionální základy českého politického systému. Praha: Grada.
    10. Česká televize [online]. 2013. "Vládu sestaví ekonom Rusnok rozhodl Zeman." 25. 6. 2013 [cit. 1. 8. 2015]. Dostupné z: http://www.ceskatelevize.cz/ct24/domaci/232627-vladusestavi-ekonom-rusnokrozhodl-zeman/.
    11. Deník.cz [online]. 2013a. "Česko bude mít asi vládu úředníků, premiéra jmenuje Zeman v úterý." 25. 6. 2013 [cit. 28. 7. 2015]. Dostupné z: http://www.denik.cz/z_domova/zeman-potvrdil-ze-chce-urednickou-vladu-20130624.html.
    12. Deník.cz [online]. 2013b. "Nový kabinet: Zemanovi přátelé, nebo odborníci?" 27. 6. 2013 [cit. 28. 7. 2015]. Dostupné z: http://www.denik.cz/z_domova/novy-kabinetzemanovi-pratele-nebo-odbornici-20130627.html.
    13. Duverger, M. 1980. "A New Political System Model: Semi-presidential Government." European Journal of Political Research 8 (2): 165-187, http://dx.doi.org/10.1111/j.1475-6765.1980.tb00569.x. Go to original source...
    14. Dvořáková, V., J. Kunc. 2001. "Otazníky nad přímou volbou prezidenta." Parlamentní zpravodaj 7 (12): 39-40.
    15. Elgie, R. 1999. Semi-presidentialism in Europe. Oxford: Oxford University Press, http://dx.doi.org/10.1093/0198293860.001.0001. Go to original source...
    16. Elgie, R. 2004a. "The Politics of Semi-Presidentialism." Pp. 1-21 in R. Elgie (ed.). Semi-Presidentialism in Europe. Oxford - New York: Oxford University Press. Go to original source...
    17. Elgie, R. 2004b. "Semi-Presidentialism: Concepts, Consequences and Contesting Explanations." Political Studies Review 2 (3): 314-330, http://dx.doi.org/10.1111/j.1478-9299.2004.00012.x. Go to original source...
    18. Elgie, R. 2013. "Czech Republic - President Appoints Four Justices." Semi-presidentialism. com [online]. [cit. 28. 7. 2015]. Dostupné z: http://www.semipresidentialism.com/?cat=30.
    19. Elgie, R. 2015. "Three Waves of Semi-presidential Studies." Democratization 22 (4): 1-22.
    20. Elgie, R., S. Moestrup (eds.). 2007. Semi-presidentialism outside Europe: A Comparative Study. London: Routledge. Go to original source...
    21. Elgie, R., S. Moestrup (eds.). 2008. Semi-presidentialism in Central and Eastern Europe. Manchester: Manchester University Press. Go to original source...
    22. Elgie, R., S. Moestrup, Y.-S. Wu. 2011. Semi-presidentialism and Democracy. London: Palgrave Macmillan, http://dx.doi.org/10.1057/9780230306424. Go to original source...
    23. Fish, M. S. 2001. "The Inner Asian anomaly: Mongolia's Democratization in Comparative Perspective." Communist and Post-Communist Studies 34 (3): 323-338, http://dx.doi.org/10.1016/S0967-067X(01)00011-3. Go to original source...
    24. Frison-Roche, F. 2008. "Semi-presidentialism in the Republic of Macedonia (former Yugoslavian Republic of Macedonia)." Pp. 85-107 in R. Elgie, S. Moestrup (eds.). Semi-Presidentialism in Central and Eastern Europe. Oxford: Oxford University Press.
    25. Frye, T. 1997. "A Politics of Institutional Choice: Post-communist Presidencies." Comparative Political Studies 30 (5): 523-552, http://dx.doi.org/10.1177/0010414097030005001. Go to original source...
    26. Gallagher, M. 1999. "Republic of Ireland." Pp. 104-123 in R. Elgie (ed.). Semi-Presidential in Europe. Oxford: Oxford University Press, http://dx.doi.org/10.1093/0198293860.003.0006. Go to original source...
    27. Gerloch, A. 2008. "K problematice postavení prezidenta republiky v ústavním systému České republiky de constitutione lata a de constitutione ferenda." Pp. 35-41 in V. Šmíček (ed.). Postavení prezidenta v ústavním systému České republiky. Brno: MPÚ MU.
    28. Gerloch, A., J. Hřebejk, V. Zoubek. 2013. Ústavní systém České republiky. Plzeň: Aleš Čeněk.
    29. Hloušek, V. 2008. "Přímá volba prezidenta - český kontext." Pp. 263-285 in M. Novák, M. Brunclík (eds.). Postavení hlavy státu v parlamentních a poloprezidentských režimech: Česká republika v komparativní perspektivě. Praha: Dokořán.
    30. Hloušek, V. 2014. "Is the Czech Republic on Its Way to Semi-presidentialism?" Baltic Journal of Law and Politics 7 (2): 95-118, http://dx.doi.org/10.1515/bjlp-2015-0004. Go to original source...
    31. Hloušek, V. et al. 2013. Presidents above Parties? Presidents in Central and Eastern Europe, Their Formal Competencies and Informal Power. Brno: Munipress.
    32. Holmes, S. 1993. "Superpresidentialism and Its Problems." East European Constitutional Review 2-3 (4/1): 123-126.
    33. Charvát, J. 2013. "Analýza procesu zavádění přímé volby prezidenta v ČR." European Electoral Studies 8 (2): 146-159.
    34. Charvát, J., P. Just a kol. 2014. První přímá volba prezidenta ČR v roce 2013. Cesta k jejímu zavedení a okolnosti a politické důsledky první přímé volby. Praha: Metropolitní univerzita Praha.
    35. IHNED.cz [online]. 2013. "Zeman chce jmenovat úřednickou vládu. Je to na hraně, míní ústavní právník." 24. 6. 2013 [cit. 28. 7. 2015]. Dostupné z: http://zpravy.ihned.cz/c1-60124180-zeman-chce-urednickou-vladu.
    36. IHNED.cz [online]. 2015a. "Zeman odmítl jmenovat tři profesory. 'Takového prezidenta si nemůžeme vážit,' reagoval rektor UK." 5. 5. 2015 [cit. 28. 7. 2015]. Dostupné z: http://domaci.ihned.cz/c1-63968940-zeman-odmitl-jmenovat-tri-profesory-takovehoprezidenta-si-nemuzeme-vazit-reagoval-rektor-uk.
    37. IHNED.cz [online]. 2015b. "Česko zradilo EU. Zeman i přes evropský bojkot pojede na čínské oslavy druhé světové války." 4. 8. 2015 [cit. 4. 8. 2015]. Dostupné z: http://archiv.ihned.cz/c1-64414630-cesko-zradilo-eu-zeman-i-pres-evropsky-bojkotpojede-na-cinske-oslavy-druhe-svetove-valky.
    38. Klokočka, V. 1996. Ústavní systémy evropských států. Praha: Linde.
    39. Kopeček, L. 2008. "Prezident v politickém systému Slovenska." Pp. 171-211 in M. Novák, M. Brunclík (eds.). Postavení hlavy státu v parlamentních a poloprezidentských režimech: Česká republika v komparativní perspektivě. Praha: Dokořán.
    40. Kopeček, L., J. Mlejnek. 2013. "Different Confessions, Same Sins? Václav Havel and Václav Klaus as Czech Presidents." Pp. 31-75 in V. Hloušek (ed.). Presidents above Parties? Presidents in Central and Eastern Europe, Their Formal Competences and Informal Power. Brno: International Institute of Political Science of Masaryk University.
    41. Krašovec, A., D. Lajh. 2013. "The Chameleonic Character of the Slovenian Presidents of the Republic." Pp. 143-165 in V. Hloušek (ed.). Presidents above Parties? Presidents in Central and Eastern Europe, Their Formal Competences and Informal Power. Brno: International Institute of Political Science of Masaryk University.
    42. Kristinsson, G. H. 1999. "Iceland." Pp. 86-103 in R. Elgie (ed.). Semi-presidentialism in Europe. Oxford: Oxford University Press, http://dx.doi.org/10.1093/0198293860.003.0005. Go to original source...
    43. Kubát, M. 2003a. Postkomunismus a demokracie. Politika ve středovýchodní Evropě. Praha: Dokořán.
    44. Kubát, M. 2003b. "Přímá volba prezidenta v České republice?" Pp. 299-314 in J. Kysela (ed.). Deset let Ústavy České republiky. Východiska, stav, perspektivy. Praha: Eurolex Bohemia.
    45. Kubát, M. 2013a. "Jak wybierać prezydenta Czech? Dyskusja o bezpośrednich wyborach prezydenckich w Czechach i jej wyniki." Arcana 110: 83-100.
    46. Kubát, M. 2013b. Současná česká politika. Co s neefektivním režimem? Brno: Barrister&Principal.
    47. Kubát, M. 2014. "Jak definovat poloprezidentský režim?" Acta Universitatis Carolinae Iuridica 1/2014: 137-152.
    48. Kubát, M., T. Lebeda a kol. 2014. O komparativní politologii a současné české politice. Miroslavu Novákovi k 60. narozeninám. Praha: Karolinum.
    49. Kudrna, J. 2012. "Přímá volba prezidenta - konec cesty trvající 23 let." Acta Universitatis Carolinae Iuridica 4/2011: 9-26.
    50. Kunštát, D. 2013a. "Důvěra ústavním institucím v prosinci 2013." Centrum pro výzkum veřejného mínění [online]. Sociologický ústav AV ČR, v.v.i. [cit. 28. 7. 2015]. Dostupné z: http://cvvm.soc.cas.cz/media/com_form2content/documents/c1/a7151/f3/pi131220.pdf.
    51. Kysela, J. 2006. "Česká republika mezi poloprezidentským a parlamentním režimem?" Politologická revue 12 (1): 5-28.
    52. Kysela, J. 2008a. "Parlament a parlamentarismus." Pp. 16-49 in J. Syllová (ed.). Parlament České republiky. Praha: Linde.
    53. Kysela, J. 2008b. "Přímá volba prezidenta republiky jako symptom krize legitimity ústavního systému?" Pp. 42-59 in V. Šmíček (ed.). Postavení prezidenta v ústavním systému České republiky. Brno: MPÚ MU.
    54. Kysela, J. 2013. "Zeman se mýlí: 'idiotské' zvyklosti potřebujeme." Hospodářské noviny 12. 7. 2013.
    55. Lidovky.cz. [online]. 2013. "Lánský puč? Směs thrilleru, dramatu a frašky, píše Reuters." 19. 11. 2013 [cit. 28. 7. 2015]. Dostupné z: http://www.lidovky.cz/lansky-puc-smesthrilleru-dramatu-a-frasky-pise-reuters-p2u-/zpravy-svet.aspx?c=A131119_103459_ln_zahranici_msl.
    56. Lijphart, A. 1999. Patterns of Democracy: Government Forms and Performance in Thirty-Six Countries. Yale University Press: New Haven - London.
    57. Matthes, C. Y. 2002. Polen - vom personalisierten zum rationalisierten Parlamentarismus. Opladen: Leske + Budrich.
    58. McGregor, J. 1994. "The Presidency in East Central Europe." RFE/RL Research Report 3 (2): 23-31.
    59. Metcalf, L. 2000. "Measuring Presidential Power." Comparative Political Studies 33 (5): 660-685, http://dx.doi.org/10.1177/0010414000033005004. Go to original source...
    60. Mlejnek, J. (ed.). 2011. "Potíže s prezidenty." Pp. 11-18 in J. Mlejnek a kol. Postavení hlavy státu v postkomunistických zemích. Praha: Fakulta sociálních věd Univerzity Karlovy.
    61. Musilová, M., J. Šedo. 2013. "Diskuse o zavedení přímé volby prezidenta v České republice a její schválení." Pp. 9-35 in J. Šedo (ed.). České prezidentské volby v roce 2013. Brno: CDK.
    62. Müller, W. 1999. "Austria." Pp. 22-47 in R. Elgie (ed.). Semi-Presidentialism in Europe. Oxford: Oxford University Press. Go to original source...
    63. Novinky.cz [online]. 2013a. "Kancléř Mynář: Je troufalé, aby koalice znovu žádala mandát." 26. 6. 2013 [cit. 28. 7. 2015]. Dostupné z: http://www.novinky.cz/domaci/306057-kancler-mynar-je-troufale-aby-koalice-znovu-zadala-mandat.html.
    64. Novinky.cz [online]. 2013b. "Zeman: Koalice se 101 podpisy má určitě naději na pokus o sestavení vlády." 11. 7. 2013 [cit. 28. 7. 2015]. Dostupné z: http://www.novinky.cz/domaci/307453-zeman-koalice-se-101-podpisy-ma-urcitenadeji-na-pokus-o-sestaveni-vlady.html.
    65. Paloheimo, H. 2007. "Finland: Let the Force Be with the Leader - But Who Is the Leader." Pp. 246-268 in T. Poguntke, P. Webb (eds.). The Presidentialization of Politics. A Comparative Study of Modern Democracies. Oxford: Oxford University Press. Go to original source...
    66. Pasquino, G. 2005. "Duverger and the Study of Semi-presidentialism." French Politics 3 (3): 310-322, http://dx.doi.org/10.1057/palgrave.fp.8200081. Go to original source...
    67. Pehe, J. 2000. "Mýty o přímé volbě prezidenta." Literární noviny 6.
    68. Pehe, J. 2012. "Pro a proti přímé volby prezidenta." Pehe.cz [online]. [cit. 28. 7. 2015]. Dostupné z: http://www.pehe.cz/Members/redaktor/pro-a-proti-prime-volbyprezidenta.
    69. Perottino, M. 2008. "Prezident republiky ve Francii." Pp. 134-159 in M. Novák, M. Brunclík (eds.). Postavení hlavy státu v parlamentních a poloprezidentských režimech. Česká republika v komparativní perspektivě. Praha: Dokořán.
    70. Pithart, P. 2014. "Úvaha o prezidentech na hradě českých králů. Dvě dispozice: k pasivitě v podhradí a k vůdcovství na Hradě." Politologická revue 20 (2): 5-18.
    71. Protsyk, O. 2005. "Prime Ministers' Identity in Semi-Presidential Regimes: Constitutional Norms and Cabinet Formation Outcomes." European Journal of Political Research 44 (5): 721-748, http://dx.doi.org/10.1111/j.1475-6765.2005.00245.x. Go to original source...
    72. Renwick, A. 2011. "Electoral Reform in Europe since 1945." West European Politics 34 (3): 456-477, http://dx.doi.org/10.1080/01402382.2011.555975. Go to original source...
    73. Rose, R. 2000. International Encyclopedia of Elections. London, Basingstoke and Oxford: Macmillan.
    74. Sakwa, R. 2002. Russian Politics and Society. London: Routledge. Go to original source...
    75. Sartori, G. 1970. "Concept Misformation in Comparative Politics." American Political Science Review 64 (4): 1033-1053, http://dx.doi.org/10.2307/1958356. Go to original source...
    76. Sartori, G. 1975. "The Tower of Babel." Pp. 7-37 in G. Sartori, F. W. Riggs, H. Teune (eds.). Tower of Babel: On the Definition and Analysis of Concepts in the Social Sciences. Pittsburg: International Studies Association, Occasional paper no. 6, University of Pittsburg.
    77. Sartori, G. 1984. "Guidelines for Concept Analysis." Pp. 15-85 in G. Sartori (ed.). Social Science Concepts. A Systematical Analysis. Beverly Hills - London - New Dehli: Sage Publications.
    78. Sartori, G. 1991. "Comparing and Miscomparing." Journal of Theoretical Politics 3 (3): 243-257, http://dx.doi.org/10.1177/0951692891003003001. Go to original source...
    79. Sartori, G. 2001. Srovnávací ústavní inženýrství. Zkoumání struktur, podnětů a výsledků. Praha: Sociologické nakladatelství (SLON).
    80. Senát [online]. 2011. "Přímá volba prezidenta republiky: důvody, podmínky, důsledky." [cit. 20. 7. 2015]. Dostupné z: http://www.senat.cz/xqw/xervlet/pssenat/webNahled?id_doc=59309&id_var=50260.
    81. Schleiter, P., E. Morgan-Jones. 2009. "Review Article: Citizens, Presidents and Assemblies: The Study of Semi-presidentialism beyond Duverger and Linz." British Journal of Political Science 39 (4): 871-892, http://dx.doi.org/10.1017/S0007123409990159. Go to original source...
    82. Schleiter, P., E. Morgan-Jones. 2010. "Who's in Charge? Presidents, Assemblies, and the Political Control of Semipresidential Cabinets." Comparative Political Studies 43 (11): 1415-1441, http://dx.doi.org/10.1177/0010414010371904. Go to original source...
    83. Shugart, M. S., J. M. Carey. 1992. Presidents and Assemblies: Constitutional Design and Electoral Dynamics. Cambridge: Cambridge University Press, http://dx.doi.org/10.1017/CBO9781139173988. Go to original source...
    84. Siaroff, A. 2003. "Comparative Presidencies: The Inadequacy of the Presidential, Semi-presidential and Parliamentary Distinction." European Journal of Political Research 42 (3): 287-312, http://dx.doi.org/10.1111/1475-6765.00084. Go to original source...
    85. Spáč, P. 2013. "Slovakia: In Search of Limits." Pp. 121-141 in V. Hloušek (ed.). Presidents Above Parties? Presidents in Central and Eastern Europe, Their Formal Competences and Informal Power. Brno: Munipress.
    86. Strøm, K., C. W. Müller, T. Bergman. 2003. Delegation and Accountability in Parliamentary Democracies. Oxford: Oxford University Press, http://dx.doi.org/10.1093/019829784X.001.0001. Go to original source...
    87. Šimíček, V, J. Kysela. 2009. "Ústavní právo." Pp. 297-329 in M. Bobek, P. Molek, V. Šimíček (eds.). Komunistické právo v Československu. Brno: Masarykova univerzita.
    88. Tanchev, E. 1993. "Parliamentarism Rationalized." East European Constitutional Review 2 (1): 33-35.
    89. Tavits, M. 2011. Presidents with Prime Ministers. Do Direct Elections Matter? Oxford: Oxford University Press.
    90. Týden.cz [online]. 2013. "Prezident Zeman: Po pravici chci 101 ověřených podpisů." 24. 7. 2013 [cit. 20. 7. 2015]. Dostupné z: http://www.tyden.cz/rubriky/domaci/politika/prezident-zeman-po-pravici-chci-101-overenych-podpisu_277481.html#.Vbfac7Ptmko.
    91. Verney, D. V. 1959. The Analysis of Political Systems. London: Routledge and Kegan Paul.
    92. Wintr, J. 2013. Principy českého ústavního práva. Plzeň: Aleš Čeněk.
    93. Wintr, J. 2014. "Balancování na hraně ústavnosti." Právo 10. 1. 2014.
    94. Zeman, M. 2013a. "Hovory z Lán." Miloš Zeman [online]. 23. 6. 2013 [cit. 20. 7. 2015]. Dostupné z: http://www.zemanmilos.cz/cz/clanky/hovory-z-lan.html.
    95. Zeman, M. 2013b. "Vánoční poselství prezidenta republiky Miloše Zeman." Miloš Zeman [online]. 26. 12. 2013 [cit. 20. 7. 2015]. Dostupné z: http://www.zemanmilos.cz/cz/clanky/vanocni-poselstvi-prezidenta-republiky-milose-zemana.html.

    This is an open access article distributed under the terms of the Attribution-NonCommercial 4.0 International (CC BY-NC 4.0), which permits use, distribution, and reproduction in any medium, provided the original publication is properly cited. No use, distribution or reproduction is permitted which does not comply with these terms.


    Return to the content