Sociologický ústav AV ČR, v.v.i.

O titulu

Kontakt

Redakční rada

Texty

Prodej, distribuce, objednávka

2007:8 Politické důsledky suburbanizace

Jana Vobecká, Tomáš Kostelecký (eds.)

Tato studie se zaměřuje na politické důsledky suburbanizace v pěti vybraných lokalitách v okrajových městských částech Prahy (Březiněves, Kolovraty) a Brna (Jehnice) a v obcích v zázemí Prahy (Horoměřice, Jesenice). Je součástí širšího výzkumného projektu, který studuje socioekonomické, demografické a politické změny v suburbánních obcích. V rámci této studie jsou představeny některé politické důsledky suburbanizace, které není možné postihnout kvantitativní analýzou. Jedná se zejména o studium politického chování a občanské participace, zejména s ohledem na participaci nově přistěhovalých obyvatel. Za tímto účelem byly vypracovány případové studie sledující vedle obecných sociodemografických charakteristik obyvatel i politický vývoj, občanskou participaci, politická témata a aktéry. Tyto charakteristiky jsou sledovány retrospektivně od počátku 90. let do období po posledních komunálních volbách v roce 2006. Z provedených případových studií vyplývá, že nová mnohdy masová residenční výstavba a příchod nových obyvatel vnesly do místní politiky studovaných lokalit nová témata ale i nové aktéry. Ve všech sledovaných lokalitách je patrná tendence k posilování vlivu pravicových politických stran a v některých případech i nárůst stranickosti lokálních politických představitelů. V žádné ze sledovaných lokalit ovšem nedošlo k poklesu občanské participace, ať již měřené volební účastí nebo ochotou občanů, včetně novousedlíků, angažovat se v lokální politice.
Klíčová slova
Suburbanizace, politické chování, participace, Česká republika

Shrnutí
Politické aspekty suburbanizace jsou tématem, jemuž nebylo v České republice doposud věnováno mnoho pozornosti. Tým oddělení Lokální a regionální studia Sociologického ústavu AV ČR, který se tématem zabývá, dpodosud publikoval práce založené na analýzách agregátních dat popisujících socioekonomické, demografické a politické změny v suburbánních obcích obklopujících čtyři největší česká města (Praha, Brno, Ostrava, Plzeň). Bylo ovšem zřejmé, že některé informace o možných politických důsledcích suburbanizace nelze zjistit analýzou existujících agregátních statistických dat, bylo tedy rozhodnuto doplnit tyto analýzy několika případovými studiemi, jejichž výsledky jsou prezentovány v této studii. Případové studie se zaměřily na studium politického chování a občanské participace, zejména s ohledem na participaci nově přistěhovalých, v pěti vybraných lokalitách v okrajových městských částech Prahy a Brna a v obcích v zázemí Prahy. Konkrétně šlo o obce Jesenice a Horoměřice v zázemí Prahy a městské části Praha-Březiněves, Praha-Kolovraty a Brno-Jehnice. Na těchto konkrétních případech jsme se pokusili odpovědět na tři obecnější otázky, a to:
(1) Vnáší suburbanizace do lokální politiky nová témata?
(2) Přivádí suburbanizace nové aktéry do komunální politiky?
(3) Je komunální politika v suburbánních oblastech spíše záležitostí nestraníků a nezávislých, jako je tomu běžné v obcích této velikosti, nebo se v nich projevuje větší stranickost lokální politiky, jako je tomu ve městech?
Nejprve byly v kapitole 2 představeny jednotlivé lokality: jejich poloha a populační vývoj, vývoj politické situace od 90. let, aktéři místní politiky, hlavní témata lokální politiky a místní občanské aktivity a spolky.
Následně v kapitole 3 byly shrnuty dopady suburbanizace na lokální politiku tak, jak je bylo možné pozorovat v pěti studovaných lokalitách a byly zodpovězeny tři úvodní otázky.
Na základě analýzy vybraných obcí se ukázalo, že suburbanizační procesy ovlivňují lokální politiku, její témata i aktéry. Ukázalo se, že proces suburbanizace přispěl k dynamickému růstu lokalit z hlediska sociodemografického i prostorového. Suburbanizace rovněž urychlila revitalizaci a rozvoj infrastruktury zejména v případě obcí Horoměřice a Jesenice, vytvořila rovněž tlak na profesionalizaci radnic a přinesla zvýšenou potřebu otevřené komunikace obce s občany o dalším rozvoji obce.
Se suburbanizací do značné míry souvisí i vývoj hlavních témat komunální politiky ve sledovaných lokalitách. Mezi nová témata patří především praktické otázky jako zvýšení kapacity nebo stavba mateřských a základních škol, a obecně další rozvoj možností vyžití pro děti a matky s dětmi, jelikož právě oni představují značnou část nově přistěhovalých. Vzhledem k dynamickému růstu počtu obyvatel se stává pro většinu sledovaných lokalit palčivým tématem přetížená dopravní situace a malá kapacita stávajících komunikací. Mění se ale i představy o vzhledu lokality a krajiny, tak aby se z rezidenční funkcí zatížené lokality nevytratila původní idea čistého, volného a klidného prostoru k životu, za nímž se přeci jen většina novousedlíků stěhuje. V Jesenici, v Horoměřicích a v Kolovratech bylo před posledními komunálními volbami v roce 2006 velmi aktuálním tématem možná regulace další nové výstavby. Žádné konkrétní kroky k regulaci však nebyly ve zmiňovaných obcích doposud podniknuty. Trvalým problémem všech suburbánních lokalit je neochota nově přistěhovalých přehlásit se k trvalému pobytu do místa nového bydliště. Tak obce tratí na dotacích ze státního rozpočtu přerozdělovaných podle počtu trvale bydlících obyvatel.
Dalším ze zřetelných politických důsledků suburbanizace je míra zapojení novousedlíků do místní politiky. Přítomnost novousedlíků v lokální politice jsme zaznamenali ve čtyřech z pěti sledovaných lokalit. Ochota novousedlíků zapojit se do obecní politiky (měřená počtem novousedlíků na kandidátkách stran) se mezi volbami 2002 a 2006 dále zvýšila. Také volební účast ve sledovaných lokalitách je relativně vysoká. Není tedy možné tvrdit, že by občanská participace novousedlíků byla nevýznamná.
Ve většině lokalit lze konstatovat zvyšující se podporu pravicových stran v lokální politice. V některých lokalitách (v Jesenici, v Horoměřicích, v Kolovratecha částečně i v Jehnici) navíc dochází k posilování stranickosti místních politických reprezentací, a to právě ve prospěch pravicových uskupení (zde zejména ODS). Zároveň s nimi ovšem figurují v lokální politice i strany nezávislých.